重庆率先把降低贫富差距纳入“十二五”规画

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  • 时间:2019-12-31
重庆率先把降低贫富差距纳入“十二五”规画

重庆市官方正在召开的“人大”、“政协”两会上宣布消息,将在“十二五”规画中明确提出政策目标,将衡量社会贫富差距的指标基尼係数由0.42降到0.35。重庆成为“全国率先将基尼係数写入“十二五规画”的地方政府,明确 “十二五”期间,重庆将深化收入分配改革,努力缩小“三大差距”。

重庆市市长黄奇帆称,“贫富差距与经济发展阶段、社会富裕程度和生产力水平没有直接关係,根本在于分配製度是否合理。缩小三大差距,关键靠改革,核心是制度安排。”

根据黄奇帆在会上说的说明,在重庆市官方主导制定的的“十二五”规画中,五年后,城镇居民人均年收入将达到3.1万元,农村居民人均纯收入基本翻一番,达1万元左右。分配差距调控方面的目标,除了基尼係数外,重庆还提出,“城乡收入差距缩小到2.5∶1,以人均地区生产总值衡量的主城区与边远区县差距缩小到2∶1”。

根据重庆市“十二五”规画,重庆将逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重;适时调整最低工资标準;推动企业工资集体协商制度,建立健全企业工资支付监控和工资保证金制度。

二次分配方面,强化税收对个人收入分配的调控作用,更加关注中低收入群体,通过社会保障覆盖、住房保障、专项消费补贴、节假日补助、特殊费用减免等措施加大转移支付力度;完善对垄断行业工资总额和工资水平的双重调控政策,促进社会公平。

除了这些政策目标外,重庆官方还提出,开徵高档商品房房产税;深化户籍制度改革, 让农民带着尊严和财富“转户进城”;以及为50万人提供“公租屋”等政策。

时事评论员朴抱一认为,“实现基尼係数降低的目标远比实现GDP增长困难很多,中国今天的总的趋势是基尼係数继续提高。”重庆这一政策,“或者意味着地方政府在社会政策层面竞争的开始,相对于此前单纯的GDP增长、或者投资优惠的竞争前进了一大步。”

不过他也提醒,“最好统计数据由第三方做出,而不是自己统计自己,玩数字游戏。”